Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. N 373-ФЗ

Внесены изменения в Закон о введении в действие КоАП РФ. Поправками предусмотрено, что проекты федеральных законов о внесении изменений в КоАП РФ могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии официальных отзывов Правительства РФ.

Как ранее отмечали авторы поправок, их цель - предотвращение случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в указанный кодекс. Ведь несмотря на то, что в 2017 году с аналогичными целями был принят закон, предусматривающий внесение изменений в КоАП РФ самостоятельными законами, интенсивность вносимых поправок в кодекс не уменьшилась.

Закон вступил в силу 12 ноября 2019 года.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Сегодня, 1 октября 2019 года, начинают работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, Кассационный военный и Апелляционный военный суды, а также Центральный окружной военный суд (см. также информацию ВС РФ о территориальной подсудности новых судов, их почтовых и электронных адресах, адресах их Интернет-сайтов и номерах телефонов).

Соответственно, также сегодня вступил в силу Федеральный закон, которым внесены существенные изменения в процессуальное законодательство и корреспондирующие - в ряд иных законодательных актов.

Выделим некоторые из нововведений.

- Вместо термина "подведомственность" вводится термин "подсудность", а вместо термина "место нахождения" используется термин "адрес".

- Введено требование об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским и арбитражным делам. Так, в ГПК РФ теперь предусмотрено, что представителями в суде общей юрисдикции помимо адвокатов могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение - дела, подлежащие рассмотрению мировыми судьями или районными судами; для них специальных требований к статусу или квалификации представителя законом не установлено. Приведенные требования также не распространяются на законных представителей и на отдельные категории лиц, например, на патентных поверенных в спорах, связанных с правовой охраной интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве, профсоюзы, которые защищают в суде интересы своих членов. Схожие требования и исключения установлены и для представителей в арбитражном процессе. А аналогичное требование к наличию высшего юридического образования у представителей, содержащееся в КАС РФ и до вступления рассматриваемых поправок в силу, теперь дополнено альтернативным требованием - "либо ученую степень по юридической специальности".

Обратите внимание: как недавно разъяснил Пленум ВС РФ, лицо, которое до 01.10.2019 начало участвовать в деле в качестве представителя, после 1 октября 2019 года сохраняет предоставленные ему по данному делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

- Изменилась подсудность дел мировому судье. В частности, мировой судья теперь будет рассматривать в первой инстанции в том числе дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. А "иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений" и "дела об определении порядка пользования имуществом" из его компетенции исключены.

- Увеличились размеры судебных штрафов, налагаемых судом, арбитражным судом.

- Председательствующему судье теперь предоставлено право ограничивать в определенных случаях выступления участников процесса (например, если участник допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания).

- Предельное значение денежных сумм, требования о взыскании которых рассматриваются арбитражным судом в порядке упрощенного производства, увеличилось до 800 тыс. руб. для юрлиц и 400 тыс. руб. для ИП. До вступления поправок в силу цена таких исковых требований составляла 500 тыс. руб. и 250 тыс. руб. соответственно. В ГПК РФ ценовой порог не изменился.

- В АПК РФ предельное значение требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, увеличилось до 500 тыс. руб. (до этого - 400 тыс. руб.). Аналогичный ценовой порог ранее уже был предусмотрен и в ГПК РФ.

- Изменился порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах он будет выдаваться только по ходатайству/ заявлению взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило применительно к рассмотрению административных дел содержится и в КАС РФ (оно содержалось в нем и до вступления рассматриваемых поправок в силу).

- Положения ГПК РФ и КАС РФ, посвященные содержанию судебных актов судов разных инстанций, дополнены требованием об указании в них номера дела (административного дела), присвоенного судом первой инстанции.

- Дополнен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (по правилам КАС РФ). К ним отнесены также дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, и дела о признании информационных материалов экстремистскими. Соответственно, в КАС РФ закреплен теперь и порядок рассмотрения указанных категорий дел.

Решение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2019 г. N 4-ААД19-12

Если срок на обжалование постановления об административном правонарушении истекает в нерабочую субботу, за которой следует нерабочее воскресенье, то такую жалобу можно отправить в рабочий понедельник, - при этом будет соблюден срок обжалования, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Данная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ, который вступился за трудового мигранта из Узбекистана:

- иностранный гражданин был выдворен из РФ и оштрафован за работу в РФ без соответствующего разрешения на работу. Постановление об административном наказании было принято судом 8 мая, и в этот же день вручено нарушителю;

- следовательно, 18 мая (суббота) являлось последним днем 10-дневного срока на обжалование постановления;

- областной суд, получив жалобу на постановление, отправленную 20 мая (и не получив, соответственно, никакого ходатайства о восстановлении срока обжалования), решил, что срок обжалования пропущен, а значит, производство по жалобе нужно прекратить.

ВС РФ же обратил внимание областного суда вот на что:

- согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день;

- раз окончание спорного срока обжалования пришлось на нерабочую субботу 18 мая, то последним днем этого срока в рассматриваемом случае являлся первый следующий за ним рабочий день, то есть 20 мая 2019 года.

Определение областного суда о прекращении производства отменено, поданная 20 мая жалоба будет рассмотрена по существу.

Федеральный закон от 29 сентября 2019 г. N 325-ФЗ

В конце сентября Президент РФ подписал федеральный закон, которым внесены многочисленные изменения в НК РФ. Об одном из новшеств мы уже рассказывали ранее, сегодня остановимся на поправках в главу 25.3 НК РФ ("Государственная пошлина"). В большей степени они касаются порядка возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Так, поправками в ст. 333.40 НК РФ закреплено новое основание для возврата плательщику уплаченной им госпошлины - возвращение заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное действие.

Заявление о возврате госпошлины можно будет подать с использованием:

- единого портала государственных и муниципальных услуг,

- региональных порталов государственных и муниципальных услуг,

- иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.

Правда, это будет возможно только в том случае, когда заявление о совершении юридически значимых действий было подано аналогичным способом - через портал, и через него же была уплачена соответствующая госпошлина.

Кроме того, уточнено, в каких случаях к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины необходимо приложить подлинные платежные документы, а в каких - копии. Так, если госпошлина уплачена в наличной форме, потребуются подлинники, а если в безналичной - достаточно их копии. Сейчас применяется иное правило: подлинные платежные документы необходимо приложить к заявлению при возврате госпошлины в полном размере, копии - при частичном ее возврате.

Также НК РФ дополнен положением, предусматривающим, что при наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, представление документов, подтверждающих уплату плательщиком государственной пошлины, не требуется.

В главу 25.3 НК РФ внесен ряд иных изменений. В частности, уточнено, что при обнаружении ошибки в оформлении поручения на перечисление госпошлины, не повлекшей ее неперечисления в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства, уточнение платежа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Кроме того, расширен перечень случаев, когда государственная пошлина не уплачивается. В их числе поправками прямо названо внесение в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

Изменения вступят в силу 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 88-ФЗ

1 сентября 2019 года вступили в силу поправки в Закон об ОСАГО, согласно которым, в случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции (европротокол) извещение о ДТП можно составить в виде электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных слуг.

Вместе с тем обратите внимание, что необходимые изменения в Правила ОСАГО, закрепляющие случаи и порядок оформления извещения о ДТП в электронном виде, на данный момент не внесены (хотя были подготовлены Банком России еще в июле). В связи с этим пока воспользоваться нововведением не получится.

Рекомендуем: